-->

Công cụ cần thiết để đầu tư hợp tác công tư thành công

Để đạt được các mục tiêu đầy tham vọng về phát triển cơ sở hạ tầng, trong đó đối tác công tư được coi là một phương thức nổi bật, cần phải giải quyết các trở ngại đối với mô hình này. Trong đó, cung cấp và quản lý các nghĩa vụ dự phòng đang là một trở ngại cần được giải quyết và tháo gỡ.
Đề nghị bổ sung kiểm toán toàn diện dự án PPP Ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực kết cấu hạ tầng và an sinh xã hội Những rào cản nào khiến PPP giậm chân tại chỗ? Gỡ vướng để thúc đẩy đầu tư theo phương thức đối tác công tư

Tại Hội thảo “Thúc đẩy đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) trong phát triển một số lĩnh vực kinh tế - xã hội của Việt Nam”, Giáo sư Akash Deep, Giảng viên cao cấp về Chính sách công chuyên về tài chính, Giảng viên Tập đoàn Tài chính Quốc tế - IFC, Harvard Kennedy, nhấn mạnh rằng, đầu tư vào cơ sở hạ tầng công cộng là một trong những động lực chính cho sự phát triển kinh tế của Việt Nam trong những thập kỷ gần đây.

Việt Nam đã đầu tư rất nhiều vào giao thông vận tải, đặc biệt là đường bộ, sân bay và cảng biển. Đầu tư công và tư nhân vào cơ sở hạ tầng của Việt Nam đạt 5,7% GDP trong những năm gần đây, cao nhất Đông Nam Á và cao thứ hai châu Á chỉ sau Trung Quốc. Cơ sở hạ tầng chiếm 53% tổng Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) nhận được trong giai đoạn 2010 - 2017.

Công cụ cần thiết để đầu tư hợp tác công tư thành công
Giáo sư Akash Deep chia sẻ về xây dựng môi trường thu hút đầu tư PPP tin cậy, bền vững tại hội thảo.

Chính phủ đã phê duyệt kế hoạch chi 43 - 65 tỷ đô la Mỹ để xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, đường biển và đường hàng không trong giai đoạn 2020 - 2030, đồng thời cam kết thu hút thêm đầu tư của khu vực tư nhân để giảm gánh nặng nợ quốc gia và chính sách tài khóa.

Tuy nhiên, theo ông Akash Deep, chương trình PPP của Việt Nam có cả thành công và chưa thành công. Việt Nam đã ban hành Luật Đối tác công tư (PPP) mới, có hiệu lực từ ngày 1/1/2021 nhằm thúc đẩy, hỗ trợ và điều chỉnh hoạt động đầu tư tư nhân nhằm mở rộng quy mô nâng cấp cơ sở hạ tầng, đặc biệt là trong lĩnh vực giao thông vận tải, mạng lưới truyền tải điện và nhà máy điện.

Sau khi Luật PPP được thông qua vào năm 2020, kỳ vọng 9 đoạn trong giai đoạn 2 của đường bộ cao tốc Bắc - Nam (2021 - 2025) sẽ được phát triển theo hình thức PPP. Nhưng hiện nay tất cả 9 dự án phần đều được thực hiện theo hình thức đầu tư công.

“Điều này không có nghĩa là các nhà hoạch định chính sách đã quay lưng với PPP”, ông Akash Deep khẳng định, đồng thời nhấn mạnh: “Bộ Giao thông vận tải mới đây đã tái khẳng định: “Huy động các nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo hình thức đối tác công tư là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước”.

Sau chuyến thị sát các dự án trọng điểm ngành giao thông mới đây, Thủ tướng Chính phủ đã nhận xét và chỉ đạo: “Một số dự án đầu tư PPP triển khai tốt, nhanh hơn dự án đầu tư công nhờ ứng dụng khoa học công nghệ, cải tiến kỹ thuật. Vì vậy, cần có chính sách khuyến khích để thu hút tối đa nguồn lực của xã hội đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng (Nhà nước không thể có đủ nguồn lực để đầu tư cho tất cả các cơ sở hạ tầng). Các Bộ Giao thông vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và các cơ quan liên quan phải có hướng dẫn, thúc đẩy trên cơ sở bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, người dân và doanh nghiệp, chia sẻ rủi ro hợp lý giữa các bên. Để đạt được các mục tiêu về phát triển cơ sở hạ tầng, trong đó đối tác PPP được coi là một phương thức nổi bật, cần phải giải quyết các trở ngại. Một trở ngại đáng kể là việc cung cấp và quản lý các nghĩa vụ dự phòng”.

Nghĩa vụ dự phòng đối với Nhà nước mang tính ngầm định hoặc thể hiện bằng cam kết rõ ràng, có tính không chắc chắn về khả năng, mức độ cũng như thời gian xảy ra. Những khoản nợ như vậy phổ biến trong hoạt động phát triển và vận hành công trình hạ tầng, đặc biệt là trong các hoạt động đấu thầu của khu vực công để lựa chọn đối tác từ khu vực tư, ngay cả khi chúng không được lên kế hoạch hoặc lập ngân sách trước.

PPP là một hợp đồng mang tính dự phòng có mục đích đảm bảo việc đối tác tư nhân cung cấp dịch vụ theo số lượng và chất lượng đã thỏa thuận. Tính năng mạnh mẽ nhất của PPP là nó cho phép Nhà nước chuyển các rủi ro đã chọn và các nghĩa vụ liên quan - cả trực tiếp và dự phòng - cho một đối tác tư nhân, trong khi vẫn giữ lại các rủi ro khác. Chuyển giao rủi ro đúng cách sẽ giúp nâng cao hiệu quả và đổi mới sáng tạo. Các nghĩa vụ dự phòng phát sinh từ kịch bản chuyển giao rủi ro đó có ý nghĩa thúc đẩy sự tham gia, là cam kết và trách nhiệm giải trình cho cả Nhà nước và khu vực tư. Một chương trình PPP thành công phải được hỗ trợ bởi một hệ thống quản lý rủi ro lành mạnh có thể đánh giá và quản lý các khoản nợ dự phòng của Nhà nước.

Các dự án PPP thành công đòi hỏi phải chia sẻ rủi ro hợp lý giữa các đối tác công và tư. Phân bổ rủi ro là công cụ quyết định sự thành công hay thất bại của một dự án PPP. Nợ dự phòng nên được đánh giá dựa trên tác động đối với việc phân bổ rủi ro: các cơ chế khuyến khích mà chúng tạo ra, chi phí phát sinh với các bên, các kỹ năng cần thiết hay sở trường của mỗi bên, khả năng kiểm soát tình huống và nguồn lực hỗ trợ việc thực thi nghĩa vụ dự phòng. Tính đầy đủ của các nguồn lực - cả về tài chính và hành chính - là đặc biệt quan trọng đối với các khoản nợ dự phòng, có tính đòn bẩy do khả năng phải huy động là nhỏ nhưng thu hút được lượng lớn nguồn lực từ xã hội.

Để quản lý các nghĩa vụ dự phòng phát sinh từ việc cung cấp bảo lãnh cho các dự án PPP, ông Akash Deep khuyến nghị: Bên mời thầu phải được trang bị đủ năng lực và thẩm quyền để đàm phán phạm vi và các điều khoản bảo lãnh (nợ dự phòng), để có được hợp đồng PPP hiệu quả nhất về mặt chi phí. Nợ dự phòng phải được cơ quan thẩm định đánh giá và tính chi phí bằng cách tương tự như khi xác định hiệu quả của các dự án PPP, chẳng hạn như phân tích VfM (Value for Money). Nợ dự phòng nên được xem xét theo cam kết và tác động tài chính dự kiến của chúng, giống như trong trường hợp các khoản nợ trực tiếp. Nợ dự phòng trong các dự án PPP khác nhau nên được hợp nhất thành một danh mục do một cơ quan trung ương quản lý và cấp ngân sách để các bảo lãnh của Nhà nước là đáng tin cậy và các dự án PPP có khả năng vay được vốn (khả thi để cho vay).

Bảo Thoa

Nên xem

Công diễn vở nhạc kịch đặc biệt “Lửa từ Đất”

Công diễn vở nhạc kịch đặc biệt “Lửa từ Đất”

Tối 15/3, tại Cung Văn hóa Lao động hữu nghị Việt Xô, được sự chỉ đạo của Ban Tuyên giáo - Thành ủy Hà Nội, Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội và các cơ quan liên quan, Nhà hát Tuổi Trẻ đã công diễn vở nhạc kịch đặc biệt “Lửa từ Đất” nhân kỷ niệm 95 năm ngày thành lập Đảng bộ đầu tiên của Hà Nội (17/3/1930 - 17/3/2025).
Cần đẩy nhanh tốc độ tiêm vắc xin sởi

Cần đẩy nhanh tốc độ tiêm vắc xin sởi

Theo các chuyên gia y tế, tình hình dịch bệnh sởi vẫn ở mức cao và có nguy cơ tiếp tục gia tăng, tuy nhiên, tiến độ tiêm vắc xin còn chậm. Chỉ có thể cắt đứt sự lây truyền của dịch bệnh khi miễn dịch cộng đồng đạt ít nhất 95%.
F1 mùa giải 2025: Những thay đổi lớn hứa hẹn gia tăng kịch tính

F1 mùa giải 2025: Những thay đổi lớn hứa hẹn gia tăng kịch tính

Mùa giải F1 2025 sẽ chính thức khởi tranh vào cuối tuần này với chặng đua mở màn tại Grand Prix Australia. Tuy nhiên, không chỉ có những màn so tài hấp dẫn trên đường đua, mà loạt thay đổi quan trọng về luật thi đấu cũng hứa hẹn tạo nên những biến động lớn trong cuộc đua đến ngôi vương.
Đang xác minh danh tính 2 người phụ nữ chụp ảnh trên đường sắt trước mũi tàu vào ga

Đang xác minh danh tính 2 người phụ nữ chụp ảnh trên đường sắt trước mũi tàu vào ga

Chiều 15/3, lãnh đạo Tổng công ty Đường sắt Việt Nam cho biết, lực lượng chức năng địa phương đang xác minh danh tính để xử lý nghiêm về 2 người phụ nữ chụp ảnh trên đường sắt trước mũi tàu vào ga.
Độc đáo mô hình Lăng Bác từ oản nghệ thuật

Độc đáo mô hình Lăng Bác từ oản nghệ thuật

Tại Festival “Phụ nữ Thủ đô vì hòa bình, phát triển” năm 2025, nhóm trẻ khuyết tật và tự kỷ tại Hà Nội đã thực hiện mô hình Lăng Bác từ oản truyền thống. Mô hình này không chỉ có giá trị nghệ thuật mà còn mang một thông điệp mạnh mẽ về sự hòa nhập và vươn lên của những người khuyết tật trong xã hội hiện đại, nơi mà mọi người đều có thể cống hiến và tạo ra giá trị.
Chiều 15/3, giá vàng trong nước vẫn ở mức cao

Chiều 15/3, giá vàng trong nước vẫn ở mức cao

Chiều nay (15/3), giá vàng trong nước vẫn ở mức rất cao. Nhiều tiệm vàng vẫn giữ ở mốc trên 96 triệu đồng/lượng đối với vàng miếng lẫn vàng nhẫn 9999.
Võ sĩ Hà Thị Linh giành Huy chương Đồng tại Giải vô địch Boxing nữ thế giới 2025

Võ sĩ Hà Thị Linh giành Huy chương Đồng tại Giải vô địch Boxing nữ thế giới 2025

Nữ võ sĩ Hà Thị Linh đã xuất sắc mang về tấm Huy chương Đồng duy nhất cho đội tuyển boxing Việt Nam tại Giải vô địch boxing nữ thế giới 2025, diễn ra tại Serbia. Đây không chỉ là thành tích đáng tự hào của cá nhân cô mà còn là điểm sáng hiếm hoi của đội tuyển Việt Nam sau hơn một tuần tranh tài đầy quyết liệt.

Tin khác

Việt Nam hoàn toàn có thể đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế 8% trở lên

Việt Nam hoàn toàn có thể đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế 8% trở lên

Ngân hàng thế giới (WB) nâng mức dự báo tăng trưởng GDP của Việt Nam đạt mức 6,8% trong năm 2025 và ổn định ở mức 6,5% trong năm 2026. Dự báo của WB hiện khá chênh lệch so với mục tiêu tăng trưởng kinh tế Việt Nam đặt ra là 8%. Chuyên gia kinh tế trưởng của WB cho rằng, mục tiêu này hoàn toàn có thể đạt được nhưng phải có các điều kiện thực hiện.
Chứng khoán Mỹ “đỏ lửa”, Dow Jones mất hơn 500 điểm

Chứng khoán Mỹ “đỏ lửa”, Dow Jones mất hơn 500 điểm

Thị trường chứng khoán Mỹ tiếp tục ghi nhận một phiên lao dốc mạnh trong ngày 13/3, khi cả ba chỉ số chính đồng loạt giảm điểm. Đặc biệt, chỉ số Dow Jones mất hơn 500 điểm, đánh dấu phiên giảm thứ 4 liên tiếp. Nguyên nhân được cho là xuất phát từ những tuyên bố gây tranh cãi của Tổng thống Mỹ Donald Trump liên quan đến việc áp thuế trả đũa đối với rượu vang châu Âu.
Phân vùng lương tối thiểu phù hợp với việc sáp nhập tỉnh thành

Phân vùng lương tối thiểu phù hợp với việc sáp nhập tỉnh thành

Bộ Nội vụ sẽ tập trung điều chỉnh lương tối thiểu vùng trong thời gian tới, đặc biệt là phân vùng lương tối thiểu phù hợp với sự thay đổi về địa bàn hành chính sau sắp xếp đơn vị hành chính.
Vàng khan hiếm, người dân cần cẩn trọng khi mua vàng "chợ đen"

Vàng khan hiếm, người dân cần cẩn trọng khi mua vàng "chợ đen"

Trong lúc giá vàng liên tục biến động mạnh, các chuyên gia cảnh báo người dân nên cẩn trọng trong giao dịch vàng, nhất là các giao dịch "sang tay" tại "phố vàng" hay "chợ đen" để tránh mua phải vàng giả, vàng kém chất lượng.
Đẩy nhanh các biện pháp giảm lãi suất vay, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Đẩy nhanh các biện pháp giảm lãi suất vay, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Để giảm mặt bằng lãi suất cho vay nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế năm 2025 đạt 8% trở lên, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) sẽ chủ động điều hành các công cụ để tạo điều kiện cho các ngân hàng thương mại có thanh khoản, có nguồn vốn mà không phải tăng vốn huy động.
Thông báo việc sử dụng logo ngành Thuế và biển tên cơ quan thuế sau khi sắp xếp

Thông báo việc sử dụng logo ngành Thuế và biển tên cơ quan thuế sau khi sắp xếp

Cục Thuế ban hành Thông báo số 276/TB-TCT đề nghị cơ quan thuế các cấp thay đổi, lắp đặt logo ngành Thuế và biển tên cơ quan thuế sau khi sắp xếp tinh gọn bộ máy. Theo đó, đối với logo ngành Thuế giữ nguyên vị trí treo đặt, hình thức, tỷ lệ, màu sắc logo hiện đang sử dụng của ngành Thuế.
Dự báo mới nhất về tỷ giá tại Việt Nam

Dự báo mới nhất về tỷ giá tại Việt Nam

Trưa 11/3, chỉ số đồng USD (DXY) trên thị trường quốc tế được giao dịch ở mức 103,7 điểm, giảm khoảng 0,22% so với phiên trước. Trong phiên, có thời điểm chỉ số DXY lùi sâu về 103,5 điểm, thấp nhất kể từ tháng 11 năm ngoái đến nay.
Thanh tra Bộ Tài chính chỉ ra "nhiều lỗi" về quản lý tài chính, tài sản tại ACV

Thanh tra Bộ Tài chính chỉ ra "nhiều lỗi" về quản lý tài chính, tài sản tại ACV

Theo Kết luận thanh tra số 179/TB-KLTTr được Thanh tra Bộ Tài chính ban hành ngày 27/2/2025, nhiều vấn đề “nóng” trong quản lý tài chính tại Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) - CTCP và các đơn vị trực thuộc đã được chỉ ra. Dấu hiệu đáng chú ý nhất là việc hạch toán tăng không đúng chi phí năm 2023 với số tiền hơn 22 tỷ đồng, dẫn đến thiếu thu nhập chịu thuế và phải bổ sung gần 4,5 tỷ đồng tiền thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN).
VietABank bị xử phạt gần 4,2 tỷ đồng vì nhiều lần khai sai thuế

VietABank bị xử phạt gần 4,2 tỷ đồng vì nhiều lần khai sai thuế

VietABank bị phạt, truy thu tổng số tiền thuế gần 4,2 tỷ đồng do hành vi khai sai thuế và bị áp dụng tình tiết tăng nặng là vi phạm nhiều lần.
Đề xuất nâng ngưỡng doanh thu chịu thuế với cá nhân kinh doanh

Đề xuất nâng ngưỡng doanh thu chịu thuế với cá nhân kinh doanh

Luật Thuế Thu nhập cá nhân (TNCN) đang trong quá trình sửa đổi với nhiều đề xuất đáng chú ý từ các bộ, ngành và địa phương. Một trong những vấn đề nhận được nhiều ý kiến góp ý là việc điều chỉnh ngưỡng doanh thu chịu thuế đối với cá nhân kinh doanh.
Xem thêm
Phiên bản di động