Phân cấp đầu tư cho cấp xã thực hiện các công trình nhỏ

Chương trình này nằm trong khuôn khổ dự án “Theo dõi và phân tích chính sách giảm nghèo” giai đoạn 2014-2016 do Cơ quan viện trợ Ai len (Irish Aid) và Cơ quan hợp tác phát triển Thụy Sĩ (SDC) tài trợ. 

Chuyên đề này tập trung tìm hiểu một số vấn đề chính sách trọng tâm, những thực hành hiệu quả ở các địa bàn khảo sát và nêu các khuyến nghị liên quan đến đổi mới lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã theo phương pháp có sự tham gia và  phân cấp đầu tư cho cấp xã và trao quyền cho cộng đồng thực hiện các công trình nhỏ và đơn giản.

Đổi mới lập kế hoạch (LKH) phát triển kinh tế - xã hội cấp xã theo phương pháp có sự tham gia đã trở thành một phong trào rộng khắp trên cả nước. Sau các giai đoạn tìm tòi, thử nghiệm đổi mới LKH cấp thôn và cấp xã ở một số tỉnh từ những năm 90, đến nay đổi mới LKH cấp xã đã tương đối chín muồi về phương pháp tiếp cận, qui trình và công cụ để có thể áp dụng trên diện rộng.

Hiện nay, trên cả nước có khoảng 30 tỉnh, bao gồm cả 7 tỉnh khảo sát, đang tiến hành đổi mới LKH cấp xã. Đổi mới LKH cấp xã đã chứng tỏ có thể áp dụng ở các xã đặc biệt khó khăn, như tại các xã thuộc huyện Mường Khương (Lào Cai), ĐăkRông (Quảng Trị) và Bác Ái (Ninh Thuận) v..v. Tuy nhiên, đa số tỉnh đang tiến hành đổi mới LKH cấp xã ở cấp độ dự án (trong phạm vi các xã, huyện thuộc dự án tài trợ). Một số tỉnh (như Hòa Bình, Cao Bằng, Quảng Trị và Nghệ An) đã thành công trong thể chế hóa qui trình LKH cấp xã, cũng mới ở cấp độ địa phương (trong phạm vi từng tỉnh).

Bà Lê Kim Dung, đại diện Oxfam tại Việt Nam cho rằng: “Đổi mới LKH cấp xã, tăng cường phân cấp đầu tư cho cấp xã và trao quyền thực sự cho cộng đồng để họ làm chủ thực hiện các công trình nhỏ và đơn giản là các yếu tố gắn kết chặt chẽ, góp phần đổi mới công tác quản trị nhà nước ở cấp địa phương, phân bổ và sử dụng nguồn lực tốt hơn, phát huy nội lực cộng đồng hướng đến giảm nghèo bền vững trong thời gian tới”.

K.T