--> -->

Quy hoạch hạ tầng phải đi trước quy hoạch đô thị

Đại biểu Hoàng Văn Cường đề nghị, phải thực hiện các quy hoạch về hạ tầng trước, sau đó mới quy hoạch về đô thị, tránh tình trạng cứ đi xin đất để làm đô thị trước, còn sau đấy hạ tầng không có...
Sửa đổi 4 luật về quy hoạch, đấu thầu để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Đáp ứng yêu cầu thực tiễn và thống nhất trong hệ thống các quy hoạch

Ngày 25/10, Quốc hội đã thảo luận tại hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.

Phát triển hạ tầng phải đi trước

Đại biểu Hoàng Văn Cường (Đoàn thành phố Hà Nội) đồng tình với quy định các thành phố trực thuộc Trung ương, bên cạnh quy hoạch tỉnh cần phải có quy hoạch chung. Quy hoạch chung này thực hiện chức năng định hướng phát triển cho tất cả các ngành, lĩnh vực.

Đại biểu cho biết, hiện nay, trên địa bàn tỉnh có quy hoạch tỉnh, và quy hoạch tỉnh có chức năng định hướng phát triển, còn lại không có quy hoạch của các ngành, các lĩnh vực nữa. Vì vậy, quy hoạch chung phải thực hiện chức năng cụ thể hóa định hướng của huyện, tỉnh và phải thay thế cho nhiều lĩnh vực mà quy hoạch ngành không có.

Đại biểu Hoàng Văn Cường đề nghị sửa lại Điều 20 dự thảo Luật theo hướng cụ thể hoá các nội dung về phát triển các yếu tố hạ tầng. Khu vực nào không có quy hoạch phân khu phải xác định rõ ranh giới để cắm mốc giới. Quy hoạch nào có quy hoạch phân khu thì phải xác định rõ vị trí để quy hoạch phân khu đi vào xác định mốc giới.

Quy hoạch hạ tầng phải đi trước quy hoạch đô thị
Đại biểu Hoàng Văn Cường thảo luận tại hội trường. Ảnh: Quốc hội

Đồng thời, theo đại biểu, Điều 34 vẫn quy định 4 loại quy hoạch hạ tầng kỹ thuật gồm có quy hoạch về cao độ nền và thoát nước, quy hoạch giao thông, quy hoạch cấp nước và quy hoạch chất thải rắn và nghĩa trang. “Nếu quy định thế này còn vấn đề về viễn thông, năng lượng, thủy lợi, điện sẽ được phát triển ở đâu?”, đại biểu đặt câu hỏi.

Ông Cường cho rằng, các yếu tố như giao thông, thủy lợi, viễn thông và điện đều có liên hệ mật thiết với nhau, nếu tách rời ra có thể dẫn đến tình trạng mâu thuẫn. Vì vậy, nên gộp các quy hoạch hạ tầng kỹ thuật vào một, bao gồm tất cả 4 lĩnh vực trên, đồng thời phải thêm cả vấn đề về điện, về hạ tầng, viễn thông. Riêng quy hoạch chất thải rắn và nghĩa trang thì tách riêng.

Đề cập đến phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng (TOD), ông Cường cho rằng, nếu phát triển giao thông đi trước, thì khi đô thị phát triển, người dân đến ở ngay, không còn xảy ra tình trạng bỏ hoang và đồng thời giá trị đất đai tăng lên do có giao thông thì được tập trung vào ngân sách nhà nước, không rơi vào tay tư nhân.

“Tôi đề nghị trong kế hoạch thực hiện quy hoạch ở Điều 50 khoản 3, cần phải chỉ rõ tiến độ thực hiện các quy hoạch, phải thực hiện các quy hoạch về hạ tầng đi trước, sau đó mới quy hoạch về đô thị, tránh tình trạng như hiện nay cứ đi xin đất để làm đô thị trước, còn sau đấy hạ tầng không có”, đại biểu Hoàng Văn Cường nhấn mạnh.

Xem xét quy định về lấy ý kiến cộng đồng dân cư

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Phương Thủy (Đoàn thành phố Hà Nội) lại đề nghị Quốc hội giải thích từ ngữ nội dung quy định về khái niệm thế nào là khu vực nội thành, nội thị.

Theo đại biểu, cần nhận thức rõ ràng về vai trò của khu vực nội thành, nội thị, đây không đơn thuần là khu vực nằm bên trong ranh giới của đô thị, mà cần được định nghĩa là khu vực trung tâm, là lõi của đô thị, có sự tập trung cao về dân cư, dịch vụ, hoạt động kinh tế và hạ tầng đô thị, là một không gian có tính liên kết cao, nơi mà các yếu tố xã hội, kinh tế và văn hóa có sự gắn bó chặt chẽ.

Quy hoạch hạ tầng phải đi trước quy hoạch đô thị
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Phương Thủy. Ảnh: Quốc hội

Việc xác định khu vực nội thành, nội thị có tính liên kết cao sẽ giúp cho việc quy hoạch được thực hiện một cách toàn diện, thống nhất, thúc đẩy sự phát triển của hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị, có sự liên thông, đồng bộ, kết nối cao, nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ và tăng cường tiện ích cho người dân đô thị.

Một khu vực nội thành, nội thị liên kết, liền mạch sẽ tạo môi trường thuận lợi, thu hút các doanh nghiệp đầu tư phát triển, từ đó thúc đẩy sự tăng trưởng, phát triển kinh tế của kinh tế đô thị, tạo cơ hội việc làm, tăng thu nhập và nhiều tác động tích cực khác.

“Quy hoạch cần phải đi trước, làm định hướng, kim chỉ nam cho việc quản lý và phát triển hệ thống đô thị, không chỉ là ghi nhận lại thực trạng phát triển đô thị một cách tự phát và còn tương đối manh mún, lộn xộn như hiện nay. Do đó, trong Luật này cần phải bổ sung định nghĩa rõ ràng về khu vực nội thành, nội thị, ngoại thành, ngoại thị”, nữ đại biểu đề nghị.

Điều này sẽ giúp hạn chế các bất cập hiện nay trong công tác quy hoạch và phát triển đô thị, hạn chế lãng phí trong đầu tư nguồn lực phát triển hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật của đô thị và làm cơ sở cho việc xây dựng mô hình tổ chức chính quyền đô thị tinh gọn, hiệu quả, chuyên nghiệp.

Đại biểu Nguyễn Phương Thủy cũng cho rằng, cần tiếp tục xem xét quy định về phạm vi các loại quy hoạch, nên lấy ý kiến cộng đồng dân cư và trình tự, thủ tục thực hiện lấy ý kiến.

Từ phản ánh tại các địa phương và tại cơ sở, đại biểu cho biết, việc tổ chức lấy ý kiến đối với số lượng lớn các loại quy hoạch với phạm vi, quy mô, tính chất khác nhau và với cách thức như quy định tại Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở không thực sự hiệu quả, dễ dẫn đến hình thức và lãng phí.

“Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư theo pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở chỉ nên giới hạn áp dụng đối với các quy hoạch có ảnh hưởng liên quan trực tiếp đến người dân, như quy hoạch chung ở xã, các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết có ranh giới, phạm vi quy hoạch trên địa bàn đơn vị hành chính cấp xã.

Còn đối với các quy hoạch khác mang tính vĩ mô hơn, thì nên có hình thức lấy ý kiến phù hợp hơn như cách đã làm trước đây, tức là chỉ có công bố và người dân nào quan tâm thì có thể tham gia ý kiến trực tiếp”, theo đại biểu Nguyễn Phương Thủy.

Quan tâm đến việc áp dụng pháp luật, đại biểu Nguyễn Trúc Anh (Đoàn thành phố Hà Nội) đề nghị Ban soạn thảo rà soát để thực hiện quy định khoản 2 Điều 50 Luật Thủ đô, quy định khi xây dựng dự án Luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội cần rà soát, đối chiếu với quy định của Luật Thủ đô, xác định cụ thể nội dung thể hiện theo quy định của Luật Thủ đô hoặc nội dung cần thực hiện theo luật, nghị quyết đó và cơ quan thẩm định thẩm tra có trách nhiệm xem xét cho ý kiến về nội dung này trong dự án, dự thảo...

Phương Thảo

Có thể bạn quan tâm

Nên xem

Hà Nội sẽ bắn pháo hoa vào tối 10/8

Hà Nội sẽ bắn pháo hoa vào tối 10/8

Màn bắn pháo hoa sẽ diễn ra từ 22h đến 22h08 ngày 10/8, với quy mô gồm 300 quả pháo hoa tầm cao và 60 giàn pháo hoa tầm thấp. Thời gian kéo dài 8 phút tại khu vực đường đua F1, phường Từ Liêm.
Phát huy vai trò tiên phong, thực hiện tốt công tác giám sát và phản biện xã hội

Phát huy vai trò tiên phong, thực hiện tốt công tác giám sát và phản biện xã hội

Nhiệm kỳ 2025 - 2030, Chi bộ Ban Dân chủ, Giám sát và Phản biện xã hội tiếp tục phát huy sức mạnh đoàn kết, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng và vai trò tiền phong gương mẫu của mỗi cán bộ, đảng viên, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của Chi bộ và nhiệm vụ chuyên môn, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam Thành phố đề ra.
Bằng mọi cách tiếp cận địa bàn bị chia cắt, tiếp tế lương thực cho người dân trong mưa, lũ

Bằng mọi cách tiếp cận địa bàn bị chia cắt, tiếp tế lương thực cho người dân trong mưa, lũ

Chiều 24/7, Thủ tướng Phạm Minh Chính, Trưởng Ban Chỉ đạo phòng thủ dân sự quốc gia, chủ trì Phiên họp lần thứ nhất của Ban Chỉ đạo về công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2025.
Hà Nội mở rộng đường Hùng Vương phục vụ các sự kiện quan trọng

Hà Nội mở rộng đường Hùng Vương phục vụ các sự kiện quan trọng

Từ nay đến cuối tháng 8/2025, Hà Nội sẽ chặt hạ, dịch chuyển hàng chục cây xanh trên tuyến đường Hùng Vương (phường Ba Đình).
Thanh tra NHNN yêu cầu EVNFinance Đà Nẵng khắc phục tồn tại, hạn chế

Thanh tra NHNN yêu cầu EVNFinance Đà Nẵng khắc phục tồn tại, hạn chế

Ngân hàng Nhà nước (NHNN) vừa ban hành kết luận thanh tra đối với Công ty Tài chính Cổ phần Điện lực chi nhánh Đà Nẵng, chỉ ra những mặt tích cực cũng như tồn tại hạn chế, qua đó yêu cầu EVNFinance Đà Nẵng thực hiện khắc phục tồn tại, hạn chế.
Phường Hoàn Kiếm dâng hương kỷ niệm 78 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ

Phường Hoàn Kiếm dâng hương kỷ niệm 78 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ

Nhân dịp kỷ niệm 78 năm Ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2025), ngày 24/7, Đảng ủy - HĐND - UBND - Ủy ban MTTQ phường Hoàn Kiếm tổ chức dâng hương tại phù điêu "Hà Nội - Mùa Đông 1946" và 12 nhà bia tưởng niệm liệt sĩ trên địa bàn phường.
Phát triển vùng phát thải thấp trong nội đô Hà Nội theo “vết dầu loang”

Phát triển vùng phát thải thấp trong nội đô Hà Nội theo “vết dầu loang”

Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội Lê Hồng Sơn cho hay xây dựng vùng phát thải thấp tại Hà Nội sẽ triển khai như “vết dầu loang”, từ khu vực trung tâm và mở rộng dần ra. Theo đó, phường Cửa Nam sẽ thí điểm và nhân rộng ra khu vực khác để đạt mục tiêu cả Vành đai 1 đạt phát thải thấp.

Tin khác

Bằng mọi cách tiếp cận địa bàn bị chia cắt, tiếp tế lương thực cho người dân trong mưa, lũ

Bằng mọi cách tiếp cận địa bàn bị chia cắt, tiếp tế lương thực cho người dân trong mưa, lũ

Chiều 24/7, Thủ tướng Phạm Minh Chính, Trưởng Ban Chỉ đạo phòng thủ dân sự quốc gia, chủ trì Phiên họp lần thứ nhất của Ban Chỉ đạo về công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2025.
Toàn văn Nghị quyết Hội nghị lần thứ 12 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII

Toàn văn Nghị quyết Hội nghị lần thứ 12 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII

Ngày 19/7/2025, thay mặt Ban Chấp hành Trung ương, Tổng Bí thư Tô Lâm đã ký ban hành Nghị quyết số 69-NQ/TW Hội nghị lần thứ 12 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII. Báo Lao động Thủ đô trân trọng giới thiệu toàn văn Nghị quyết.
Khai mạc Kỳ họp thứ 2 HĐND Thành phố Hồ Chí Minh

Khai mạc Kỳ họp thứ 2 HĐND Thành phố Hồ Chí Minh

Kỳ họp thứ 2 Hội đồng nhân dân (HĐND) Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) Khóa X tập trung thảo luận, quyết nghị nhiều nội dung then chốt về phát triển kinh tế - xã hội và tổ chức chính quyền.
Tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, chuẩn bị Đại hội đảng bộ các cấp

Tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, chuẩn bị Đại hội đảng bộ các cấp

Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hòa Bình ký Quyết định số 1581/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và chuẩn bị Đại hội đảng bộ các cấp.
Lãnh đạo Đảng, Nhà nước vào Lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh, tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ

Lãnh đạo Đảng, Nhà nước vào Lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh, tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ

Nhân kỷ niệm 78 năm Ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2025), sáng 24/7/2025, tại Hà Nội, các đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các bộ, ngành, cơ quan Trung ương và TP. Hà Nội đặt vòng hoa, vào Lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh và tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ tại đài tưởng niệm trên đường Bắc Sơn (Ba Đình, Hà Nội).
Trực thăng Trung đoàn Không quân 916 bay vào Nghệ An cứu trợ vùng lũ

Trực thăng Trung đoàn Không quân 916 bay vào Nghệ An cứu trợ vùng lũ

Sáng 24/7, Trung đoàn Không quân 916 (Sư đoàn Không quân 371) đã nhanh chóng triển khai tổ bay mang theo các phương tiện cứu hộ, cứu nạn và hàng hóa vào miền Trung thực hiện nhiệm vụ chống lũ.
Trước 31/10: Bộ Nội vụ phải sửa đổi, bổ sung xong các quy định về chính sách tiền lương, phụ cấp mới

Trước 31/10: Bộ Nội vụ phải sửa đổi, bổ sung xong các quy định về chính sách tiền lương, phụ cấp mới

Trước ngày 31/10, Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung các quy định về chính sách tiền lương, phụ cấp với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, tổ dân phố.
Tập trung khắc phục hậu quả bão số 3 và mưa lũ

Tập trung khắc phục hậu quả bão số 3 và mưa lũ

Để nhanh chóng khắc phục hậu quả bão số 3 và mưa lũ, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố (bị ảnh hưởng do đợt bão, mưa lũ vừa qua) tập trung triển khai các biện pháp cần thiết để giảm thiệt hại, khôi phục sản xuất nông nghiệp, kịp thời tiêu úng, chống ngập bảo vệ diện tích lúa mới cấy, hoa màu và cây trồng có giá trị kinh tế cao.
Uống nước nhớ nguồn

Uống nước nhớ nguồn

Mỗi năm vào tháng Bảy, nhân dân ta lại dành những tình cảm thiêng liêng và sâu lắng nhất để tưởng nhớ, tri ân những người hy sinh vì non sông đất nước, các anh hùng liệt sĩ, thương binh, bệnh binh -những người đã không tiếc máu xương, tính mạng vì nền độc lập, tự do và sự bình yên của Tổ quốc. Báo Lao động Thủ đô trân trọng giới thiệu bài viết của đồng chí Tô Lâm - Tổng Bí thư Ban chấp hành Trung ương Đảng.
Thủ tướng: Loại bỏ tình trạng cấp trên "hợp thức hóa" cho cấp dưới

Thủ tướng: Loại bỏ tình trạng cấp trên "hợp thức hóa" cho cấp dưới

Ngày 23/7, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính chủ trì Phiên họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 7 năm 2025 để xem xét, cho ý kiến về 8 nội dung xây dựng pháp luật, trong đó có 7 dự án luật và đề xuất của Chính phủ về Chương trình lập pháp năm 2026.
Xem thêm
Phiên bản di động